陜西省環(huán)境保護廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省國土資源廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省水利廳、陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省林業(yè)廳、陜西省科學院
轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等十部委關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知
陜環(huán)發(fā)〔2015〕47號
來源：省環(huán)保廳網(wǎng)站
各設(shè)區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政、國土、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)局：
為進一步加強對涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，近日，環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委等十部委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）,在轉(zhuǎn)發(fā)的同時，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就貫徹落實提出如下要求，請一并貫徹。
一、切實強化紅線意識
自然保護區(qū)是國家依法劃定的有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等區(qū)域。自然保護區(qū)是生態(tài)功能保護紅線區(qū)域，是禁止開發(fā)區(qū)。各級各部門要充分認識自然保護區(qū)工作的重要性，強化紅線意識，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要強化對自然保護區(qū)的管護。礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利水電開發(fā)、交通發(fā)展、風電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)等行業(yè)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃要充分考慮自然保護區(qū)的管護要求，不得在自然保護區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃相關(guān)項目或開展相關(guān)開發(fā)建設(shè)活動。
二、認真履行監(jiān)管責任
根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的要求，禁止在保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動，建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；在實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施。自然保護區(qū)主管部門要切實加強自然保護區(qū)建設(shè)項目的準入審查，確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件因素限制無法避讓自然保護區(qū)的，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價等制度。凡涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件的審批，須征得自然保護區(qū)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門同意。在環(huán)境影響評價報告書中，必須設(shè)置自然保護區(qū)環(huán)境影響專題篇章，就項目對自然保護區(qū)的自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)和主要保護對象可能造成的影響作出預測，提出保護與恢復治理方案。項目所在地環(huán)保部門、保護區(qū)行政主管部門和保護區(qū)管理機構(gòu)要加強項目施工期間的監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實保護與恢復治理方案。保護區(qū)管理機構(gòu)要對項目建設(shè)進行全過程跟蹤，開展生態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時處理和報告。
三、迅即開展專項整治
近期，各市（縣）保護區(qū)主管部門要對主管的自然保護區(qū)內(nèi)存在的開發(fā)建設(shè)活動進行一次全面檢查。檢查重點為自然保護區(qū)內(nèi)開展采礦、探礦、房地產(chǎn)、水（風）電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)、開墾、挖沙采石，以及核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建設(shè)等活動。各市（縣）發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、住建等部門要檢查審批的采礦、探礦、房地產(chǎn)、水（風）電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等活動是否涉及自然保護區(qū)。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法開發(fā)建設(shè)活動，要按照十部委聯(lián)合下發(fā)的環(huán)發(fā)〔2015〕57號文件要求依法開展整治。各單位請于2015年7月30日前，將本系統(tǒng)的檢查及整治情況上報省級相關(guān)部門。
附件：環(huán)境保護部等十部委《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）

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